记者 辛圆

在外部不确定性日益加大的背景下，稳就业被摆在重要位置。

据国家发改委官方微信公众号周二发布消息，发改委日前新增下达100亿元中央预算内投资，开展以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动，支持26个省（区、市)和新疆生产建设兵团实施1975个项目，预计发放劳务报酬45.9亿元，助力31万名重点群体稳就业促增收。

发改委称，本批投资将项目劳务报酬占中央投资的比例提高至不低于40%，优先实施人工用量大、材料成本低、机械使用少的村道巷道硬化、乡村生产道路改造、小型排灌沟渠疏浚、生态护坡护坝等劳动密集型工程。

与此同时，发改委表示，将推动地方落实以工代赈项目可不招标的要求，鼓励“村民自建”“乡建公司承建”等灵活发包方式，创新“乡镇政府+村级合作社（村民项目理事会、乡建公司）+群众”的劳务组织模式，提高乡村两级基层组织动员能力，增加群众更多实际务工收入。本批100亿元投资将发放劳务报酬45.9亿元，占比达45.9%。

以工代赈，是指在政府投资建设的基础设施项目中，有针对性地安排群众参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接发放赈济款的一项政策，其目的就是加强低收入群体就业帮扶，鼓励引导群众通过劳动实现增收、提高技能。

近日，国家发改委联合有关部门印发《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》。通过这项增量政策，进一步加大对困难群体帮扶力度。

国家发展改革委政策研究室副主任李超在发改委6月新闻发布会上表示，去年11月以来，发改委联合财政部下达2025年以工代赈中央专项投资165亿元，支持地方实施以工代赈项目3900多个。

李超同时表示，以工代赈的受益对象要扩围，支持项目也扩围。比如，城乡融合发展中小型基础设施建设首次纳入支持范围，具体包括县城或乡镇联接村庄的小型道路建设、乡镇集市内部街道及管网改造提升、城镇休闲步道建设等，这些项目能提供更多适宜重点群体在家门口就近就业的务工岗位。

他强调，接下来要推动各地最大程度挖掘以工代赈项目用工岗位规模，最大力度吸纳当地困难群众参与建设，最大幅度提高劳务报酬占中央投资的比例，多种方式开展培训提高务工群众技能，充分发挥以工代赈中“赈”的实效。